中央經濟工作會議提出，在適度擴大內需的同時，著力推進供給側結構性改革。供給側指的是實體經濟，工業是主戰場。企業是主力軍，要發揮主體作用。
改革發展的實踐使我們對經濟客觀規律的認識不斷深化。2008年國際金融危機對我國出口和制造業乃至整個國民經濟的影響，表明經濟發展不能過多依賴國際市場，發展經濟要以擴大內需為主。無論投資拉動還是消費拉動，雖都取得明顯成效，但也造成產能過剩、債臺高筑、結構性矛盾加劇和產品品種質量無法滿足消費者等問題。這使通過供給側的結構性改革增加有效供給成為必然選擇。
提升供給側綜合效能需做好以下工作
一，加快傳統產業技術改造，推進轉型升級。經過60多年積累，我國已具有完整的產業體系和市場體系。當前，由于經濟形勢變化和自身存在問題的長期積淀，一些傳統產業遇到較大困難。經濟能不能穩住，當下主要取決于現有企業和產業能不能修復動力。要通過技術改造推動傳統產業優化升級，盤活巨大存量資產，仍然是我們創造財富、推動經濟增長的主要力量。
技術改造是內涵為主的發展方式，技術新、投資省、工期短、見效快、效益好，許多行業尤其國有企業都有成功的經驗。根據測算，“增量資本產出率”即增加單位GDP需要的增量資本，技術改造大約是2.4，全部固定資產投資約為6。
技術改造全面提升了技術經濟指標，不僅拉動需求，更提升了供給側的綜合效能。加快技術改造，需要企業、政府、社會共同努力。企業要用新一代信息技術提升技術改造新水準，創造生產營銷的新方式、新業態;政府要給予政策支持和投資引導，金融要通過銀行信貸和各類資本市場予以資金支持，產學研用相結合加快科技成果的轉化和應用。
二，積極培育、大力發展戰略性新興產業和高技術產業，促進新舊動力加快轉換。在整個工業利潤負增長(-2.3%)的情況下，高技術產業利潤增速達到約8.9%，這兩年高技術產業的增加值增幅比工業增加值的增幅始終高約5個百分點。但高技術產業目前在整個工業增加值里占比只有11.8%，戰略性新興產業占GDP不足8%。新產業增長的這一塊，還遠不能彌補傳統產業掉下來的那一塊，估計整個“十三五”都是轉換期。新興產業和高技術產業必須要再加快，擴大占比。
加快培育積極發展新興產業，首先，必須著重于核心技術和關鍵技術的創新研發、協力攻關，尤其要重視成果轉化和產業化。國家十七項重大科技攻關項目“十三五”都要突破，并著手啟動2030年的重大科技項目。第二，要加強合理規劃，全國要有，地區行業也要有。各地要從資源、環境、市場和產業基礎出發，選準優勢產業、主導產業，尤其注重差別化發展，不能什么都搞，以免造成新一輪重復建設。第三，要依托現有工業體系，它為新興產業提供了技術、裝備、人才、品牌和市場，二者可以互相促進，融合發展。第四，要注重生產性服務業的配套、服務和支撐功能，制造業向上下游擴展延伸，積極發展科技咨詢、工業設計、信息服務、現代物流、電子商務等網絡化社會化現代服務，構建完善的供應鏈和銷售網。
三，在加快供給側動力轉換中，深化國有企業改革和國有經濟重組。實現供給側新舊動力轉換，有效投資是重要手段之一。處在不同領域行業的國有企業按照商業性、公益性等不同功能定位，對存量資本要優化提質增效，更多投入技術升級、綠色改造;對增量資本要投向先導性、前瞻性、基礎性、戰略性產業。在資本運作方面，通過清理退出、重組整合、兼并收購、減持出讓、增資擴股等方式，吸收非公資本，提升核心競爭力，進而增強國有經濟整體功能和效率。這就要進一步擴大自主權，完善國有資本的運作機制，使國有企業真正成為投資主體，政府不要主導項目決策。
工業企業如何具體落實“五大任務”
中央提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，切中了要害、抓住了實質。宏觀和微觀層面都要認真貫徹。企業是微觀基礎，這里著重說說企業，工業企業首先要具體落實。
“去產能”要抓住重點難點，鋼鐵、煤炭是重中之重。對所謂“僵尸企業”要下決心采取經濟、技術和法律的手段出清市場。由于民營企業多已適應市場優勝劣汰，該項行動主要發生在國有企業。執行中要把握節奏，安置好下崗職工，處理好資產和呆壞賬。
“去庫存”不僅是對房地產，規上工業企業2015年末產成品庫存增加4.6%，應收賬款增加7.8%，遠高于主營業務收入1%的增幅，因此去庫存、回貨款、暢通資金鏈的任務也十分繁重。一些國有企業還承擔著保供給、保穩定的責任，需要一定的產品或原料儲備，也要精打細算、加快周轉、提高效率。
“去杠桿”即工業企業要降低過高的負債率。雖然規上工業企業平均資產負債率56%尚屬正常，但部分行業、不少企業超高甚至資不抵債。一些國有企業由于歷史原因，資本金不足，負債較重，更要努力減債增資。發展直接融資，防范財務風險既是經營方針，也是當務之急。
“降成本”更是當前的突出問題。減輕稅費，降低財務、物流、物化、工程等成本，控制人工成本，減少管理費、銷售費，降低制度性交易成本等當然需要政府改革、政策支持，尤其是稅費改革、制度性改革，同時也需企業自身努力。要澄清認識誤區，降本增效是企業永恒的主題。執行中要防止為追求低成本而損害質量、節能、環保、安全，要遵守企業會計準則，防止違規行為。一些國有企業社會負擔沉重，更要加快剝離，主輔分離、輔業改制，推向市場;發展服務外包，降低主營業務成本。要厘清企業社會責任，合理界定，減輕負擔。
“補短板”，企業要與國際同行對標達標，要分析找準全流程中的瓶頸和短板。通過技術創新、改造優化、“兩化融合”，消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產率。實施中要注意防止假借補短板變相盲目擴能。
面對問題，作為市場主體、投資主體的各類企業尤其是國有企業應自查問題不回避，面對困難不退縮，堅決整改不猶豫。政府部門要轉變職能、轉換機制，給予政策支持和正確導向，國資機構要以管資本為主，健全國有資本合理流動機制，推進混合所有制健康發展，引導企業自我深刻變革，真正在供給側改革中成為市場主體。
摘自《環球時報》